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各市（州）安委會(huì )，省安委會(huì )各成員單位：

《四川省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

四川省安全生產(chǎn)委員會(huì )

2021年9月9日

四川省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法

第一章 ?總??則

第一條??為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì )監督，鼓勵舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央?國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規定》《四川省安全生產(chǎn)條例》《礦山安全生產(chǎn)舉報獎勵實(shí)施細則（試行）》等有關(guān)法律法規和文件要求，結合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于四川省行政區域內重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報獎勵。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對所監管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規定的，依照其規定。

第三條??任何單位、組織和個(gè)人（以下統稱(chēng)舉報人）有權向縣級以上應急管理部門(mén)或其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)（以下統稱(chēng)負有安全監管職責的部門(mén)）舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，依照規定對舉報人給予獎勵。

第四條??開(kāi)展舉報獎勵工作，應當遵循“合法舉報、適當獎勵、屬地管理、分級負責”和“誰(shuí)受理、誰(shuí)獎勵”的原則。

第五條??對重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報，按照屬地管理原則實(shí)行逐級舉報?？h（市、區）、市（州）有關(guān)部門(mén)無(wú)法受理或者未及時(shí)處理的，舉報人可以向省級有關(guān)部門(mén)舉報。

負有安全監管職責的部門(mén)應當建立舉報制度，公開(kāi)舉報電話(huà)、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò )舉報平臺，受理有關(guān)安全生產(chǎn)舉報，兌現安全生產(chǎn)舉報獎勵。

第二章　獎勵范圍和標準

第六條??本辦法所稱(chēng)重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

礦山重大事故隱患的判定，按照《煤礦重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第4號）和原國家安全監管總局《關(guān)于印發(fā)<金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）>的通知》（安監總管一〔2017〕98號）的規定認定。

工貿行業(yè)重大事故隱患的判定，按照原國家安全監管總局《關(guān)于印發(fā)<工貿行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）>的通知》（安監總管四〔2017〕129號）的規定認定。

化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患的判定，按照原國家安全監管總局《關(guān)于印發(fā)<化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）>和<煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）>的通知》（安監總管三〔2017〕121號）的規定認定。

其他行業(yè)和領(lǐng)域重大事故隱患的判定，按照負有安全監管職責的部門(mén)制定并向社會(huì )公布的判定標準認定。

第七條??本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)違法行為，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規、規章、強制性國家標準或者行業(yè)標準的規定，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設活動(dòng)的行為。按照原國家安全監管總局《關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法>的通知》（安監總政法〔2011〕158號）規定的原則進(jìn)行認定，重點(diǎn)包括以下情形和行為：

（一）沒(méi)有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過(guò)期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設活動(dòng)的；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設活動(dòng)的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違反建設項目安全設施“三同時(shí)”規定的；

（二）未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者礦山和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位，金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的；

（三）將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)（資格）的單位或者個(gè)人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統一協(xié)調、管理的；

（四）未按國家有關(guān)規定對危險物品進(jìn)行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的；

（五）承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗職責的機構租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告的；

（六）生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報以及重大事故隱患隱瞞不報，或者不按規定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的；

（七）法律、行政法規、國家標準或行業(yè)標準規定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

第八條??有下列情形之一的，不屬于本辦法獎勵的范圍：

（一）無(wú)明確的舉報對象或者具體的舉報事項的；

（二）舉報人是負有安全監管職責的工作人員及其直系親屬的；

（三）舉報內容屬于信訪(fǎng)事項的，或應當通過(guò)行政復議、訴訟、仲裁等途徑解決的，或已進(jìn)入司法程序的；

（四）舉報事項已經(jīng)受理或正在查處的；

（五）其他不符合法律、法規規定的情形。

第九條??舉報事項經(jīng)核查屬實(shí)的，應當按下列規定對舉報人給予現金獎勵：

（一）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實(shí)舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵3萬(wàn)元計算；較大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵4萬(wàn)元計算；重大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵5萬(wàn)元計算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵6萬(wàn)元計算。最高獎勵不超過(guò)30萬(wàn)元。

（二）對舉報除瞞報、謊報事故外的其他安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元；行政處罰依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》等法律法規及規章制度執行；未作罰款處理的，獎勵舉報人獎金1000元。

（三）鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員積極舉報身邊的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員（包括其家屬）舉報其所在單位的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，獎勵金額上浮10%，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

第三章??辦理流程

第十條 ?舉報人可以通過(guò)安全生產(chǎn)舉報投訴電話(huà)“12350”、政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)電話(huà)“12345”，或者以書(shū)信、電子郵件、傳真、走訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)項平臺等方式舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

第十一條 ?受理舉報的負有安全監管職責的部門(mén)應當及時(shí)核查處理舉報事項，并按照下列規定辦理：

（一）各級負有安全監管職責的部門(mén)負責受理本轄區內的舉報事項；

（二）省、市（州）負有安全監管職責的部門(mén)可以依照各自的職責直接核查處理轄區內的舉報事項，也可交由下一級部門(mén)核查處理；

（三）舉報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的負有安全監管職責的部門(mén)應當告知舉報人向有處理權的單位舉報，或者將舉報材料移送有處理權的單位，并采取適當方式告知舉報人；

（四）受理舉報的負有安全監管職責的部門(mén)應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經(jīng)批準，可以適當延長(cháng)核查處理時(shí)間，但延長(cháng)期限不得超過(guò)30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無(wú)法查清的，應及時(shí)報告有關(guān)地方政府，由其牽頭組織核查。

第十二條??舉報獎勵由核查處理的部門(mén)實(shí)施。辦理部門(mén)應當在舉報事項核查處理結束后，對舉報事實(shí)、獎勵條件和獎勵金額予以認定，填寫(xiě)《四川省安全生產(chǎn)舉報獎勵金審批表》，并將辦理結果及時(shí)通知舉報人。

第十三條??舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應當在60日內憑舉報人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金；無(wú)法通知舉報人的，受理舉報的負有安全監管職責的部門(mén)可以在一定范圍內進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權利；能夠說(shuō)明理由的，可以適當延長(cháng)領(lǐng)取時(shí)間，但最長(cháng)不得超過(guò)30日。同一舉報事項，不重復獎勵。

第十四條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員舉報本單位重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，應提供簽訂的有效勞動(dòng)合同等可以證明其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員身份的材料。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員家屬舉報本單位重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，應提供戶(hù)口簿復印件或其他能證明家屬關(guān)系的材料，方可按照本辦法第九條規定領(lǐng)取獎金。

第十五條??匿名舉報人有獎勵訴求的，應當在舉報的同時(shí)提出能夠辨識其身份的信息作為身份代碼，并與舉報接收部門(mén)約定舉報處理結果和獎勵領(lǐng)取的告知方式。

第十六條??多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的負有安全監管職責的部門(mén)給予有功的實(shí)名舉報人一次性獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實(shí)名舉報的第一署名人或者第一署名人書(shū)面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。以單位或組織名義舉報的，獎勵資金發(fā)給舉報單位或組織。

第四章??監督管理

第十七條??任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻攔、壓制舉報人的舉報和打擊報復舉報人。參與舉報處理工作的人員不得泄露舉報人員相關(guān)信息，依法保護舉報人的合法權益。

第十八條 ?舉報人應當提供真實(shí)有效的聯(lián)系方式，鼓勵實(shí)名舉報，以備核查過(guò)程中了解舉報線(xiàn)索、反饋結果和發(fā)放獎勵。

舉報人應對舉報事項的真實(shí)性負責，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。舉報事項應包括明確的被舉報對象、具體的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為等內容。對借舉報之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當競爭的，依法追究相應法律責任。

第十九條??上級負有安全監管職責的部門(mén)發(fā)現下列情形的舉報事項，可對下級部門(mén)進(jìn)行督辦：

（一）辦結后處理決定未得到落實(shí)的；

（二）社會(huì )公眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員反復舉報的；

（三）辦理時(shí)弄虛作假的；

（四）未按照規定程序辦理的；

（五）泄露舉報人信息，舉報人受到打擊報復的；

（六）其他需要督辦的情形。

第二十條??參與舉報處理工作的人員必須嚴格遵守保密紀律，妥善保管和使用舉報材料，不得私自摘抄、復制、扣壓、銷(xiāo)毀。舉報件中涉及國家秘密的，應按保密制度要求定密處理。

宣傳報道舉報獎勵時(shí)，未經(jīng)舉報人同意，不得公開(kāi)舉報人的姓名、工作單位。

涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息，確需公開(kāi)的，依照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規定執行。

第五章??附??則

第二十一條??給予舉報人的獎金納入同級財政預算，通過(guò)現有資金渠道安排，并接受財政、審計、監察等部門(mén)的監督。

第二十二條??本辦法所稱(chēng)的實(shí)名舉報，是指舉報人提供真實(shí)姓名和真實(shí)有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。

第二十三條??本辦法所稱(chēng)的匿名舉報，是指舉報人不提供真實(shí)姓名，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，使有關(guān)部門(mén)事后能確認其舉報人身份的檢舉、揭發(fā)行為。

第二十四條??本辦法由省安辦負責解釋。各市（州）可以結合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

第二十五條??本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：四川省安全生產(chǎn)舉報獎勵金審批表

附件

四川省安全生產(chǎn)舉報獎勵金審批表

編號：〔   〕第      號